Мы в социальных сетях

Вконтакте Одноклассники Инстаграм
Gorsreda 43
Всероссийская перепись населения 2020
«    Ноябрь 2021    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
2930 
Ноябрь 2021 (97)
Октябрь 2021 (105)
Сентябрь 2021 (129)
Август 2021 (110)
Июль 2021 (103)
Июнь 2021 (75)

В соответствии со ст. 264.4. Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), с соглашением  о передаче контрольно – счетной комиссии Санчурского района полномочий контрольно – счетного органа Шишовского сельского поселения  по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, председателем Контрольно-счетной комиссии Санчурского района проведена внешняя проверка отчёта об исполнении бюджета Шишовского сельского  поселения  за 2015 год.

В соответствии со статьей 42 Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании Шишовское сельское поселение» утвержденное решением Шишовской сельской Думы от 29.11.2013 № 9/36 бюджетная отчетность за  2015 год в контрольно – счетную комиссию Санчурского района (далее КСК) представлена своевременно (не позднее 1 апреля).

          

  1. 1.     Анализ организации бюджетного процесса в Шишовском сельском поселении

 

Бюджет  Шишовского сельского поселения на 2015 год утверждён решением Шишовской сельской Думы от 12 декабря 2014 года № 17/70 (далее бюджет поселения) по доходам в сумме  2692,0 тыс. руб., по расходам в сумме 2704,5 тыс. руб., дефицит бюджета в сумме 12,5 тыс. руб.  После внесения изменений, бюджет поселения выглядит следующим образом по доходам в сумме 2403,2 тыс. руб., по расходам в сумме 3075,2 тыс. руб., с дефицитом в объеме 672,0 тыс. руб.

Фактические доходы бюджета поселения в 2015 году составили 2434,3 тыс. руб. Первоначальный план выполнен по доходам на 90,4% и уточненный на 101,3%. Освоение бюджетных  ассигнований по расходам составило 3015,3 тыс. руб. или  98,1%  к уточненным годовым назначениям. Фактически бюджет исполнен с дефицитом  в объёме 581,0 тыс. рублей.

Показатели бюджетной росписи на 2015 год по расходам  доведены до получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, 10.12.2014 года.

В нарушение ст.172 БК РФ, ст.19  Положение о бюджетном процессе, в Шишовском сельском поселении  не разработаны основные направления бюджетной и налоговой политики на 2015 год.

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета поселения, утвержден распоряжением администрации Шишовского сельского поселения от 20.12.2013 № 49.

Сводная бюджетная роспись на 2015 год составлена и утверждена в соответствии с «Порядком составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета муниципального образования Шишовское сельское поселение на 2015 год» утвержденным постановлением администрации Шишовского сельского поселения Санчурского района Кировской области от 20.12.2013 № 48.

В нарушение статьи 32 Положения о бюджетном процессеодновременно с внесением изменения в решение бюджета поселения не представлена - пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений.

Следует отметить, в 2015 году в контрольно-счетную комиссию Санчурского района не поступил не один проект решения о внесении изменений в решение о бюджете поселения для подготовки заключения.

       По проекту решения «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Шишовского сельского поселения за 2015 год» имеется ряд замечаний:

1) Пункт 1.3. Проекта решения изложить в следующей редакции «Расходы бюджета Шишовского сельского поселения по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в 2015 году согласно приложению №3»;

2) Приложение №3 «Расходы бюджета Шишовского сельского поселения по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в 2015 году»;

3) Пункт 1.4  Проекта решения изложить в следующей редакции «По перечню муниципальных программ, реализуемых за счет средств бюджета поселения в 2015 году согласно приложению №4»;

4) Приложение №4 «Перечень муниципальных программ, реализуемых за счет средств бюджета муниципального образования Шишовское сельское поселение в 2015 году».

 

  1. 2.     Внешняя проверка бюджетной отчетности

 

Отчетность об исполнении бюджета за 2015 год сформирована в соответствии с Инструкцией о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н.

       По состоянию на 01.01.2015 года кредиторская задолженность составила

2,9 тыс. рублей, на 01.01.2016 года 165,4 тыс. рублей. Кредиторская задолженность к уровню прошлого года увеличилась на 162,5 тыс. руб. Кредиторская задолженность складывается из-за не оплаченных налогов, задолженности по заработной плате за вторую половину декабря.  Дебиторская задолженность  на конец  отчетного года составила 123,4 тыс. рублей. 

 

  1. 3.      Анализ доходной части бюджета

 

Доходы консолидированного бюджета поселения в 2015 году исполнены в сумме 2434,3 тыс. руб., что меньше первоначального показателя по доходам  на 9,6%  и больше на 1,3%  выполнение уточненного плана. К фактическому исполнению 2014 года исполнение составило 79,0%.

По сравнению с 2014 годом налоговые доходы бюджета уменьшились на 36,5  тыс. руб. или на 4,3%, самый существенный спад отмечен по налогу на доходы физических лиц на 78,4 тыс. руб. или на 41,5% и  по налогу на имущество физических лиц на 18,2 тыс.руб. или на 17,1%.

Неналоговые доходы по сравнению с предыдущим годом уменьшились  на 16,2 тыс. руб., или на 14,1%, уменьшение доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности на 46,9 тыс. руб. или в 3,7 раза.

Безвозмездные поступления исполнены на 100,0% и составили в 2015 году 1525,5 тыс. руб. выполнение первоначального  планируемого объема составило 84,1%.

Налоговые и неналоговые доходы  в 2015 году составили 908,8 тыс. руб. Первоначальный  план по собственным доходам исполнен на 103,4% (перевыполнен на 29,8 тыс. руб.), уточненный план перевыполнен на 3,5% (уточненный план 877,7 тыс. руб.).  По сравнению с 2014 годом отмечено уменьшение собственных доходов на 52,7 тыс. руб. или на 5,5%. Доля собственных доходов в общем объеме доходов бюджета в 2015 году составила 37,3%.

В нарушение ст. 32 БК не учтены в первоначальном бюджете неналоговые доходы в сумме  30,0 тыс. руб.,  это доходы от реализации имущества, находящегося в собственности сельских поселений.

Что свидетельствует о недостаточно качественном планировании доходов бюджета в первоначальном плане по доходам 2015 года.

 

4. Анализ расходной части бюджета

 

Расходы бюджета Шишовского сельского поселения в 2015 году исполнены в сумме 3015,3 тыс. руб. или  98,1% к уточненному плану. По сравнению с 2014 годом расходы бюджета  увеличились  на 212,2 тыс. руб. или  на 7,6%.

В 2015 году внесено 8 изменений в бюджет поселения и уточненный план составил сумму 3075,2 тыс. руб., в сравнении с первоначальным планом расходы увеличены на 370,7 тыс. руб. или 13,7%.

        Не освоено бюджетных средств в сумме 59,9 тыс. руб., в том числе:

- по разделу 01 «Общегосударственные вопросы» - 13,8 тыс. руб.

- по разделу 04, подразделу  0409 «Дорожное хозяйство» - 25,7 тыс. руб.

- по разделу 08 «Культура и кинематография» - 20,4 тыс. руб.

Программная часть бюджета исполнена в сумме 2632,2 тыс.руб., что составляет 97,8%  от плановых расходов бюджета. В 2015 году были приняты и реализованы 5 муниципальных программы.

 По муниципальной программе «Организация благоустройства на территории муниципального образования Шишовское сельское поселение на 2014-2016 годы» в сумме 568,2 тыс. руб. Бюджетные ассигнования по данной программе освоены на 95,7%. Удельный вес в общей структуре расходов эта программа составляет 21,6%. Остаток средств по данной программе составил 25,7 тыс.рублей.

 Норматив расходов на содержание органов местного самоуправления, утвержденный постановлением Правительства Кировской области от 26.12.2014 № 18/252 (с изменениями, внесенными от 30.12.2015 №77/899) Шишовским сельским поселением в 2015 году соблюден, при уточненном  нормативе 1193,0 тыс. руб. фактические расходы составили 1081,0 тыс. руб. или 90,6%.

 

5. Анализ дефицита бюджета

 

Размер дефицита бюджета на 2015 год первоначально был утвержден в сумме 12,5 тыс. руб., с учетом внесенных поправок дефицит бюджета составил 672,0  тыс. руб.

Фактически бюджет поселения исполнен с дефицитом в размере 581,0 тыс. руб.

Предельный объем дефицита бюджета, установленный ст.921 БК РФ в 2015 году соблюден.

Состав источников финансирования дефицита бюджета поселения – это изменение остатков средств на счетах бюджета.

Привлечение кредитов кредитных организаций в составе источников внутреннего финансового дефицита бюджета поселения в 2015 году не планировалось, бюджетные кредиты не выдавались.

Предельный объем муниципального долга, установленный решением о бюджете поселения равен  нулю.

 

6. Организация финансового контроля

 

        В Пояснительной записке (ф.0503160) к сводной годовой бухгалтерской отчетности отражены мероприятия по проведению инвентаризаций. По результатам инвентаризации проведенной по состоянию на 01.11.2015 года по распоряжению главы поселения от 28.10.2015 года № 40 нарушений не установлено.

План  проверок целевого и эффективного использования имущества не принимался администрацией Шишовского сельского поселения.   

 

 

7.Выводы и предложения

 

1. Результаты внешней проверки свидетельствуют о достоверности основных показателей бюджетной отчетности об исполнении бюджета за 2015 год.

       2. Не приняты отдельные нормативные акты по планированию бюджета:

 - основные направления бюджетной и налоговой политики на 2015 год.    

      3. В процессе исполнения бюджета 2015 год доходы по сравнению с первоначально утвержденными назначениями были снижены на 9,6%  и увеличены на 1,3%  выполнение уточненного плана.

Сохранилась неточность прогнозирования налоговых и неналоговых доходов. Налоговые доходы бюджета обеспечены на 107,8%, неналоговые доходы выполнены на 77,3% к первоначальному плану.

4. Для обеспечения более качественного планирования доходов бюджета поселения необходимо принять меры к более точному прогнозированию показателей социально-экономического развития, влияющих на доходную часть бюджета поселения.

      5. Принять действенные меры к погашению дебиторской и кредиторской задолженности.

      6. Принять план  проверок целевого и эффективного использования имущества администрацией Шишовского сельского поселения.   

7. При внесении поправок в бюджет поселения 2016 года учесть замечания, отраженные в заключении.

Представить в срок до 21.05.2016 года в Контрольно-счетную комиссию Санчурского района информацию об устранении выявленных нарушений.