Мы в социальных сетях

Вконтакте Одноклассники Инстаграм
Gorsreda 43
Всероссийская перепись населения 2020
«    Ноябрь 2021    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
2930 
Ноябрь 2021 (97)
Октябрь 2021 (105)
Сентябрь 2021 (129)
Август 2021 (110)
Июль 2021 (103)
Июнь 2021 (75)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам внешней проверки

отчета об исполнении бюджета муниципального образования Матвинурское сельское поселение Санчурского района

Кировской области за 2015 год

 

 

 п. Санчурск                                                                                          20.04.2016 г.

 

В соответствии со ст. 264.4. Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), с соглашением  о передаче контрольно – счетной комиссии Санчурского района полномочий контрольно – счетного органа Матвинурского сельского поселения  по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, председателем Контрольно-счетной комиссии Санчурского района проведена внешняя проверка отчёта об исполнении бюджета Матвинурского сельского  поселения  за 2015 год.

В соответствии со статьей 36 Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании Матвинурское сельское поселение» утвержденное решением Матвинурской сельской Думы от 29.11.2013 № 9/52 бюджетная отчетность за  2015 год в контрольно – счетную комиссию Санчурского района (далее КСК) представлена своевременно (не позднее 1 апреля).

  1. 1.     Анализ организации бюджетного процесса в Матвинурском сельском поселении

Бюджет  Матвинурского сельского поселения на 2015 год утверждён решением Матвинурской сельской Думы от 15 декабря 2014 года № 19/96 (далее бюджет поселения) по доходам в сумме  4036,2 тыс. руб., по расходам в сумме 4086,2 тыс. руб., дефицит бюджета в сумме 50,0 тыс. руб.  После внесения изменений, бюджет поселения выглядит следующим образом по доходам в сумме 4327,6 тыс. руб., по расходам в сумме 4369,2 тыс. руб., с дефицитом в объеме 41,6 тыс. руб.

Фактические доходы бюджета поселения в 2015 году составили 4348,9 тыс. руб. Первоначальный план выполнен по доходам на 107,7% и уточненный на 100,5%. Освоение бюджетных  ассигнований по расходам составило 4258,1  тыс. руб. или  97,5%  к уточненным годовым назначениям. Фактически бюджет исполнен с профицитом  в объёме 90,8 тыс. рублей.

Показатели бюджетной росписи на 2015 год по расходам  доведены до получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, 10.12.2014 года.

В нарушение ст.172 БК РФ, ст.19 Положение о бюджетном процессе, в Матвинурском сельском поселении  не разработаны основные направления бюджетной и налоговой политики на 2015 год.

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета поселения, утвержден распоряжением администрации Матвинурского сельского поселения от 09.12.2013 № 46.

Сводная бюджетная роспись на 2015 год составлена и утверждена в соответствии с «Порядком составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета муниципального образования Матвинурское сельское поселение на 2015 год» утвержденным постановлением администрации Матвинурского сельского поселения от 19.12.2014 года.

В нарушение статьи 32 Положения о бюджетном процессеодновременно с внесением изменения в решение бюджета поселения не представлена - пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений.

Следует отметить, в 2015 году в контрольно-счетную комиссию Санчурского района не поступил не один проект решения о внесении изменений в решение о бюджете поселения для подготовки заключения.

       По проекту решения «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Матвинурского сельского поселения за 2015 год» имеется ряд замечаний:

      1) Пункт 2.5  проекта решения изложить в следующей редакции  приложения №9»; «Перечень муниципальных программ, реализуемых за счет средств бюджета поселения на 2015год»;

      2) Приложение №9 «Перечень муниципальных программ, реализуемых за счет средств бюджета муниципального образования Матвинурское сельское поселение на 2015 год»;

     3) В приложении №6 «Источники финансирования дефицита бюджета поселении на 2015 год» показатель источники внутреннего финансирования бюджета отсутствует факт (-90,8) тыс.рублей. 

 

  1. 2.     Внешняя проверка бюджетной отчетности

      Отчетность об исполнении бюджета за 2015 год сформирована в соответствии с Инструкцией о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н.

Проверкой бюджетной отчетности в Матвинурском сельском поселении за 2015 год установлено:

Форма 0503125 «Справка по консолидируемым расчетам» представлена во время проверки;

Форма 0503128 «Отчет о бюджетных обязательствах» представлена во время проверки;

Форма 0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов» представлена во время проверки;

Форма 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» представлена во время проверки.

       По состоянию на 01.01.2015 года кредиторская задолженность составила

42,0 тыс. рублей, на 01.01.2016 года 343,2 тыс. рублей. Кредиторская задолженность к уровню прошлого года увеличилась на 301,2 тыс. руб. Кредиторская задолженность складывается из-за не оплаченных налогов, задолженности по заработной плате за вторую половину декабря.  Дебиторская задолженность  на конец  отчетного года составила 218,6 тыс. рублей. 

В справке по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф.0503110)  по коду 0001040000000000852140120290 сумма меньше на 228,35 рублей, чем в отчете о финансовых результатах (ф.0503121).

 

 

  1. 3.      Анализ доходной части бюджета

 

Доходы консолидированного бюджета поселения в 2015 году исполнены в сумме 4348,9 тыс. руб., что превышает первоначальный показатель по доходам на 7,7%  и на 0,5%  выполнение уточненного плана. К фактическому исполнению 2014 года исполнение составило 91,6%.

По сравнению с 2014 годом налоговые доходы бюджета увеличились на 300,2  тыс. руб. или на 42,0%, самый существенный рост отмечен по налогу на имущество физических лиц на 30,1 тыс. руб. или в 2,4 раза и земельному налогу на 245,8 тыс.руб. или в 1,9 раза.

Неналоговые доходы по сравнению с предыдущим годом уменьшились  на 200,9 тыс. руб., или на 29,0%, уменьшение доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности на 102,3 тыс. руб. или в 3,1 раза, рост отмечен по прочим неналоговым доходам на 41,2 тыс. руб. или в 7,6 раза.

Безвозмездные поступления исполнены на 100,0% и составили в 2015 году 2842,1 тыс. руб. выполнение первоначального  планируемого объема составило 98,4%.

Налоговые и неналоговые доходы  в 2015 году составили 1506,8 тыс. руб. Первоначальный  план по собственным доходам исполнен на 131,3% (перевыполнен на 358,8 тыс. руб.), уточненный план перевыполнен на 1,4% (уточненный план  1485,5 тыс. руб.).  По сравнению с 2014 годом отмечен рост собственных доходов на 99,3 тыс. руб. или на 7,1%. Доля собственных доходов в общем объеме доходов бюджета в 2015 году составила 34,6%.

 

4. Анализ расходной части бюджета

 

Расходы бюджета Матвинурского сельского поселения в 2015 году исполнены в сумме 4258,1 тыс. руб. или  97,5% к уточненному плану. По сравнению с 2014 годом расходы бюджета  уменьшились  на 1171,1 тыс. руб. или  на 21,6%.

В 2015 году внесено 9 изменений в бюджет поселения и уточненный план составил сумму 4369,2 тыс. руб., в сравнении с первоначальным планом расходы увеличены на 283,0 тыс. руб. или 6,9%.

        Не освоено бюджетных средств в сумме 111,1 тыс. руб., в том числе:

- по разделу 01 «Общегосударственные вопросы» - 6,0 тыс. руб.

- по разделу 02 «Национальная оборона» - 3,4 тыс. руб.

- по разделу 03 «Национальная безопасность» - 0,2 тыс. руб.

- по разделу 04, подразделу  0409 «Дорожное хозяйство» - 75,7 тыс. руб.

- по разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» - 18,4 тыс. руб.

- по разделу 08 «Культура и кинематография» - 7,4 тыс. руб.

Программная часть бюджета исполнена в сумме 3887,9 тыс.руб., что составляет 97,2% от плановых расходов бюджета. В 2015 году были приняты и реализованы 3 муниципальных программы.

 По муниципальной программе «Устойчивое жизнеобеспечение территории  Матвинурского сельского поселения на 2014-2018 годы» в сумме 1758,9 тыс. руб. Бюджетные ассигнования по данной программе освоены на 94,9%. Удельный вес в общей структуре расходов эта программа составляет 45,2%. Остаток средств по данной программе составил 94,3 тыс.рублей.

 Норматив расходов на содержание органов местного самоуправления, утвержденный постановлением Правительства Кировской области от 26.12.2014 № 18/252 (с изменениями, внесенными от 30.12.2015 №77/899) Матвинурским сельским поселением в 2015 году соблюден, при уточненном  нормативе 1263,0 тыс. руб. фактические расходы составили 1028,1 тыс. руб. или 81,4%.

 

5. Анализ дефицита бюджета

 

Размер дефицита бюджета на 2015 год первоначально был утвержден в сумме 50,0 тыс. руб., с учетом внесенных поправок дефицит бюджета составил 41,6  тыс. руб.

Фактически бюджет поселения исполнен с профицитом в размере 90,8 тыс. руб.

Предельный объем дефицита бюджета, установленный ст.921 БК РФ в 2015 году соблюден.

Состав источников финансирования дефицита бюджета поселения – это изменение остатков средств на счетах бюджета.

Привлечение кредитов кредитных организаций в составе источников внутреннего финансового дефицита бюджета поселения в 2015 году не планировалось, бюджетные кредиты не выдавались.

Предельный объем муниципального долга, установленный решением о бюджете поселения равен  нулю.

 

 

6. Организация финансового контроля

 

        В Пояснительной записке (ф.0503160) к сводной годовой бухгалтерской отчетности отражены мероприятия по проведению инвентаризаций. По результатам инвентаризации проведенной по состоянию на 01.11.2015 года по распоряжению главы поселения от 01.10.2015 года № 58 нарушений не установлено.

План  проверок целевого и эффективного использования имущества не принимался администрацией Матвинурского сельского поселения.   

 

7. Выводы и предложения

1. Результаты внешней проверки свидетельствуют о достоверности основных показателей бюджетной отчетности об исполнении бюджета за 2015 год.

       2. Не приняты отдельные нормативные акты по планированию бюджета: -основные направления бюджетной и налоговой политики на 2015 год.    

      3. В процессе исполнения бюджета 2015 год доходы по сравнению с первоначально утвержденными назначениями были увеличены на 7,7%  и на 0,5%  выполнение уточненного плана.

Сохранилась неточность прогнозирования налоговых и неналоговых доходов. Налоговые доходы бюджета обеспечены на 164,2%, неналоговые доходы выполнены на 92,9% к первоначальному плану.

4. Для обеспечения более качественного планирования доходов бюджета поселения необходимо принять меры к более точному прогнозированию показателей социально-экономического развития, влияющих на доходную часть бюджета поселения.

       5. Принять действенные меры к погашению дебиторской и кредиторской задолженности.

6. Принять план  проверок целевого и эффективного использования имущества администрацией Матвинурского сельского поселения.   

 7. При внесении поправок в бюджет поселения 2016 года учесть замечания, отраженные в заключении.

Представить в срок до 21.05.2016 года в Контрольно-счетную комиссию Санчурского района информацию об устранении выявленных нарушений.