О мерах по созданию благоприятных условий для развития малого предпринимательства на территории Санчурского района.
25.07.2018
1. Анализ ситуации в сфере малого предпринимательства на территории Санчурского района
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области в районе по итогам 2017 года осуществляли деятельность 160 субъектов малого предпринимательства, в том числе 112 индивидуальных предпринимателей и 48 малых предприятий.
Основная доля малого предпринимательства приходится на розничную торговлю 33,8% от общего количества субъектов малого предпринимательства, сельское хозяйство 19,7% и лесопереработка 18,5%.
Оборот субъектов малого предпринимательства в 2017 году составил 561142 тыс. руб. (2016 г. – 547966 тыс.руб.).
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг субъектами малого предпринимательства в 2017 году на сумму 313585 тыс.руб. Основным направлением развития промышленности района по-прежнему остается пищевая промышленность, обработка древесины и производство изделий из дерева.
За 2017 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг субъектами малого предпринимательства (потребительскими кооперативами) на 68147 тыс. руб., что на 3,4% больше уровня 2016 года. На территории Санчурского района 2 потребительских кооператива (обслуживающий и сбытовой). Сбытовой кооператив (СПСС кооператив «Животновод») осуществляет оптовую торговлю мясом и мясными продуктами, производство и продажу пищевых субпродуктов, торговлю оптовую овощами.
К пищевой промышленности относятся ОАО «Санчурский маслозавод», ООО «Хлеб», ООО ТД «Правда». Ведущим предприятием промышленности района является ОАО «Санчурский маслозавод». Предприятию принадлежит около 70% выпускаемой промышленной продукции в денежном выражении.
Основные направления деятельности малых предприятий - это производство пищевых продуктов (ООО «Санчурский маслозавод», ООО «Хлеб»); обработка древесины и производство изделий из дерева (ООО «Волга», ООО «Престиж», ООО «Исток», ООО «Стройлес», ООО «Верес»,); лесозаготовки (ООО «Шишовка», ООО «Заречье», ООО «Юкон»), производство сельскохозяйственной продукции (СХПК колхоз «Заозерский», ООО «Возрождение»), оказание коммунальных услуг (МУП «Коммунтранссервис»); розничная торговля (ООО «Людмила», ООО «Калина», ООО «Фараон», ООО «ТД Мелиоратор», ООО «Радуга») и другие виды деятельности.
Численность, занятых в сфере малого предпринимательства на 01.01.2018 г. составляет 643 человека. Фонд оплаты труда за 2017 год 68 160 тыс. руб., поступление в бюджет региона и района по НДФЛ от субъектов малого предпринимательства в среднем в год составляет 8042 тыс. руб. Основные налогоплательщики ООО «Волга», ООО «Престиж», ОАО «Санчурский маслозавод».
Среднемесячная заработная плата остается на низком уровне и в основном соответствует минимальному размеру оплаты труда по Российской Федерации. В первую очередь это связано с неполным рабочим днем наемных работников и почасовой оплате труда, а также с сезонностью большинства проводимых работ.
Инвестиции в основной капитал субъектов малого предпринимательства в 2017 году составили в сумме 23869,0 тыс. руб., увеличились по отношению к 2016 году на 51,7 %. Инвестиции распределены по видам: продуктивный скот, машины и оборудование, транспортные средства. В 2018 году инвестиций в основной капитал субъектов малого предпринимательства планируется 36869,0 тыс. руб.
2. Создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства на территории Санчурского района
Развитие предпринимательства зависит от созданной предпринимательской среды. Малые и средние предприятия имеют для муниципальной экономики первостепенное значение в том смысле, что они первыми обеспечивают население необходимыми товарами и услугами, обеспечивают занятость населения. С другой стороны, вновь созданные малые и средние предприятия часто особенно уязвимы: испытывают потребность в капитале; невыгодно расположены; имеют проблемы с налогами, получением заказов и маркетингом продукции, характеризуются более высоким уровнем накладных расходов.
Политика органов местного самоуправления в области развития предпринимательства направлена в первую очередь на создание оптимальных правовых, экономических и социальных условий его функционирования. Развитие же предпринимательства, в свою очередь, позволит увеличить экономический потенциал территории, эффективно использовать имеющиеся трудовые, материально-технические и сырьевые ресурсы, привлечь к взаимовыгодному сотрудничеству инвесторов из других регионов России.
В целях развития ресурса малого предпринимательства для обеспечения максимально полного использования экономического и социального потенциала района утверждена муниципальная программа Санчурского района «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства» на 2017-2021 годы.
С 2016 года при администрации Санчурского района действует Общественный совет по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства в Санчурском районе.
В муниципальном образовании приняты правовые акты:
1. Порядок отчуждения недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Санчурский муниципальный район Кировской области и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства. (решение Санчурской районной Думы от 31.08.2016 №61/471).
2. Перечень муниципального имущества Санчурского муниципального района Кировской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. (постановление администрации Санчурского района от 01.09.2017 №165).
По данному постановлению субъектам малого предпринимательства для осуществления своей финансово-хозяйственной деятельности администрацией района предоставлены помещения в аренду с правом дальнейшего выкупа. (ИП Малькова А.Н., ИП Калягин В.А., ООО «Торговый дом-Мелиоратор»).
С 2016 года район участвует в реализации внедрения целевых моделей по упрощению процедур ведения бизнеса и повышение инвестиционной привлекательности органами местного самоуправления Кировской области.
В результате внедрения целевых моделей:
1. сформирована система информационной и консультационной поддержки предпринимательской деятельности. На официальном сайте органов местного самоуправления Санчурского района (www.admsanch.ru) имеется раздел «Предпринимательство».
В указанном разделе размещается информация о поддержке СМП, в том числе:
- муниципальная программа Санчурского района «Развитие малого и среднего предпринимательства» на 2017-2021 годы;
- новости малого бизнеса, методические материалы в помощь бизнесу, материалы министерства развития предпринимательства и торговли Кировской области, в том числе материалы о государственной поддержке СМП, обучающих курсах и др.;
- реестр СМП получателей муниципальной поддержки.
2. Проводится работа по организации обучения предпринимателей по вопросам охраны труда, пожарной безопасности.
3. скорректированы сроки на прохождение разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства.
4. Заключено соглашение от 15.12.2014 № 02-02-50 «О взаимодействии между МФЦ и администрацией Санчурского муниципального района Кировской области». Для предоставления в КОГАУ МФЦ передано 18 муниципальных услуг.
5. Утвержден инвестиционный паспорт муниципального образования Санчурский муниципальный район Кировской области постановлением администрации Санчурского муниципального района Кировской области от 12.12.2016 № 276. Инвестиционный паспорт размещен в открытом доступе на официальном сайте администрации района.
Согласно Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года Санчурский район относится к юго-западной зоне развития агропромышленного комплекса. В данную зону также включены Советский, Пижанский и Яранский районы. Юго-западную зону отличает значительное количество неиспользуемых в настоящее время сельскохозяйственных угодий.
Среди субъектов малого предпринимательства основную долю занимает сельское хозяйство 19,7%.
Агропромышленная отрасль Санчурского района представлена несколькими предприятиями малого бизнеса и большой численностью предприятий малых форм хозяйствования и личных подсобных хозяйств.
В рамках государственной программы Кировской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2020 годы» поддержка осуществляется через субсидии, субвенции и гранты.
Основные направления поддержки, которыми активно пользуются малые предприятия:
- возмещение процентной ставки по краткосрочным и инвестиционным кредитам. Второй год предприятия берут льготные кредиты под ставку до 5%;
- субсидии на несвязанную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства;
- субсидия на возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего и (или) козьего молока;
- субсидий из областного бюджета на возмещение затрат на приобретение современных сельскохозяйственной техники и уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга);
- субсидии на развитие элитного семеноводства;
- субсидии на приобретение племенных животных;
В рамках федеральной программы с 2012 года введена поддержка для крестьянских фермерских хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Гранты выдаются по двум направлениям: развитие семейных животноводческих ферм ина поддержку начинающих фермеров.
Средства Гранта на развитие материально технической базы для сельскохозяйственных потребительских кооперативов могут достигать до 71 млн. руб.
Район активно участвует в данной программе и на сегодняшний день в районе реализуется 8 грантов. Из них три «Семейные фермы» и 5 грантов «Начинающий фермер».
Получателями грантов привлечено бюджетных средств – 44,2 млн. И 23,7 млн. собственных средств на условиях софинансирования.
Крестьянскими фермерскими хозяйствами приобретено 187 голов крупного рогатого скота, 4 трактора, 1 автомобиль, 9 единиц прицепной техники, построены две фермы. Ферма на 200 голов беспривязного содержания мясного поголовья и молочная ферма на 49 голов. В стадии строительства ферма для беспривязного содержания мясного поголовья на 100 голов. Построено овощехранилище на 300 тонн и сыроварня. На территории района одно крестьянское хозяйство производит экологически чистую молочную продукцию (творог, сметана, масло сливочное, сливки и сыры разных сортов). Реализация продукции идет за пределы региона.
Фермера, получившие гранты обрабатывают 1530 га. Большая часть введена в оборот из залежей. Создано дополнительно 10 рабочих мест .
Земли сельскохозяйственного назначения оформлены в собственность на 50% освоены на 25%.
Основной целью развития сельскохозяйственной отрасли является расширение объемов сельхозпроизводства, развитие сети предприятий, занимающихся сельхозпереработкой и сбытом, дальнейшее развитие личных подсобных хозяйств и малых форм хозяйствования, вытеснение с рынка сбыта района привозной продукции, ее замена на продукцию собственного производства.
Развитие отрасли в целом рекомендуется осуществлять с применением кластерных организационных технологий.
На территории района планируется создать агропромышленный кластер, который позволит объединить существующие сельскохозяйственные организации (сельскохозяйственные производственно-сбытовые кооперативы, крестьянско-фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства) и предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (которые необходимо создать в будущем). Данный кластер интегрируется с торговлей, построен по принципу общности рынка ресурсов, поставщиков и потребителей.
Конечной продукцией агропромышленной отрасли является продукция с высокой добавленной стоимостью: сыры, колбасные изделия, мясные деликатесные изделия и прочие продукты питания. Эти виды продукции традиционно пользуются высоким спросом со стороны населения. Ввиду отсутствия перерабатывающих предприятий на территории Санчурского района, спрос населения удовлетворяется продукцией производителей соседних территорий и областей.
Таким образом, перспективы дальнейшего развития отрасли напрямую зависят от уровня развития на территории сети малых перерабатывающих предприятий.
Стратегический план развития агропромышленного кластера Санчурского района основан на введении в оборот неиспользуемых земель и возобновлении деятельности закрытых ранее предприятий: ОАО «Правда» и ОП «Кировское».
Планируется введение в оборот земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 17,15 тыс. га сельскохозяйственными предприятиями, в т. ч.: ОП Кировское 8 тыс. га.; ОАО «Правда» (ООО АПК Мечта) 4,5 тыс. га.; ООО «Рассвет» 2,5 тыс. га. Введение за счёт расширения и создания новых крестьянских фермерских хозяйств 2150 га.
В плановый период 2018-2030 годы планируется активное инвестирование и приобретение новой техники. Обновление техники действующими сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими хозяйствами сможет поддержать их конкурентные позиции на динамично развивающемся рынке области. Большие инвестиции в основные средства планируются в ОП «Кировское», ООО «Рассвет», крестьянские хозяйства, планирующие своё развитие с помощью грантов.
Неотъемлемой частью развития агропромышленного кластера является создание новых рабочих мест, привлечение более квалифицированных специалистов. Планируется принять вновь 9 специалистов - руководителей среднего и старшего звена, и 49 рабочих массовых профессий.
Новые рабочие места будут создаваться:
- в сельскохозяйственных предприятиях, в следствии их расширения;
- вновь образующихся сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских хозяйствах.
Создание агропромышленного кластера предполагает замкнутый процесс производства и глубокой переработки. В настоящее время действующие крестьянско-фермерские хозяйства ведут работу по созданию убойных цехов на территории района, что позволит повысить рентабельность мясной отрасли, увеличить прибыль. Создание убойных цехов расширит круг покупателей продукции местных производителей – школы, детские сады, столовые района, вытеснит с рынка конкурентов из соседних регионов. Следующим этапом создания кластера АПК в долгосрочной перспективе является глубокая переработка сельскохозяйственного сырья – строительство мясоперерабатывающих цехов, реализация полуфабрикатов глубокой заморозки, переход молочной отрасли на более качественное сырье местных производителей.
Перспективой развития растениеводства Санчурского района является рост спроса на кормовую базу, а также организация сбытовых кооперативов на базе личных подсобных хозяйств. Сбытовой кооператив, созданный на территории района, позволит решить проблему дополнительной прибыли ЛПХ, поиска рынков сбыта выращенной продукции, снижения затрат на хранение и транспортировку сырья.
Таким образом, и в среднесрочной и в долгосрочной перспективе имеются конкурентоспособные пути развития отрасли АПК Санчурского района, которые позволят использовать имеющиеся преимущества в транспортном положении и резервном характере района.
В декабре 2017 года создан потребительский снабженческо-сбытовой кооператив «Стандарт». Кооператив планирует сбыт овощей, произведённых гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства и крестьянскими фермерскими хозяйствами. Планируется участие кооператива в гранте на развитие материально-технической базы кооператива.
С 2018 года предусмотрена новая субсидия кооперативам на реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной в субъектах малых форм хозяйствования. Данный пилотный проект будет реализоваться в четырёх районах области, в том числе и нашем.